教研员制度是国家倡导成立的一种基于基础教育教学研究的特殊制度教研员学历，设立这一制度的初衷是选拔一批优秀一线教师组成和充实各级教研员队伍教研员学历，长期致力于教研员学历我国基础教育教学研究，以便有效指导一线学校的教育教学与校本教研，把脉一线学校教育教学现状，提出切实有效的改进措施，帮助一线学校提高和改进教育教学质量。目前我国的教研员体制分国家级——省级——市级——县级四级，分别隶属于相应级别的教育行政部门。具体来讲，国家层面设有中央教科院，省级层面设有各省教科院（所），市级层面设有市级教科所，县级层面设有教研室等。

从目前来看，我国的教研员制度运行总体良好，对一线学校的督导帮助作用明显。但是，这一制度在运行过程中，也存在不少问题，其中，反映最突出、最集中的核心问题是基层教研员自身的教学水平与教研能力良莠不齐，直接影响业务指导的实效性。这一问题亟待改进与解决，否则，长此以往，将会严重影响教研员制度的运行实效。

各级教研员的业务水平与教研能力存在较大差异，一般而言，国家级教研员无论学历结构、职称水平还是业务能力都属顶级，省级教研员次之，市级教研员再次之，县级教研员垫底。县级教研员处于我国农村基础教育的前沿地带，因其业务受众面广、影响力大，向来颇受诟病。基层教研员队伍建设存在的问题集中表现在教研员学历：教研员入口把关不严，队伍组成鱼龙混杂教研员学历；教研员的学历结构不尽合理，职称层次普遍偏低；教研员数量总体不足，对应学科的岗位设置不够均衡，难以满足实际业务需要；部分教研员的综合素质与教研能力差强人意，难以对一线教师进行有效指导，等等，诸如此类，难以尽述。

针对我国基层教研员制度存在的诸多问题，究其原因，既有体制的问题，也有个人的原因。欲有效解决这一问题，切实提高教研员的综合素质、教研能力及业务指导能力，笔者以为，可从以下方面着手：

一是实行基层教研员的准入与退出机制，切实把好基层教研员的入口关。提高基层教研员的准入门槛，明确基层教研员的学历层次、职称等级、教学水平、教研能力等要求，严格把控入口关，定期实行教研员公开招聘，层层筛选，择优录取。打造一支数量可观、学历与职称结构合理、学科门类齐全、岗位设置科学的基层教研员队伍。实行灵活的教研员准入与退出机制。

二是建立健全各种激励机制与保障制度，切实提高教研员的工资福利待遇，弱化基层教研员的行政管理角色，明确其业务指导岗位职责与业绩要求，做到责、权、利的统一。采取岗前培训与在职进修等多种措施，不断提高教研员的业务水平与教研能力。

三是实行严格的教研员聘期考核制度，定期组织相关专家对教研员进行聘期业绩考核，视其聘期业绩好坏决定是否续聘或解聘，通过实行能上能下、能进能出的灵活管理机制，盘活基层教研员制度的源头活水，有力推动基层教研员制度的良性发展与高效运行。