文｜21世纪教育研究院 熊丙奇

教育部办公厅近日发布关于印发《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》（下称《规定》）学校开设非学历教育的通知。《规定》指出学校开设非学历教育，高校不得以“研究生”“硕士、博士学位”等名义举办课程进修班。面向社会举办的非学历教育不得冠以“领导干部”“总裁”“精英”“领袖”等名义，不得出现招收领导干部的宣传。《规定》还强调，高校应严格规范非学历教育招生行为，自行组织招生，严禁委托校外机构进行代理招生。招生宣传内容必须真实、明晰、准确。

高校开展非学历继续教育，是辐射高等教育资源，构建终身学习社会的重要方式。与全日制学历教育、学历继续教育不同，非学历教育并不能给学员授予学历证书，应该重视培训课程设计与培训质量，以高质量的培训内容满足学员接受继续教育，提升能力、素质的需要。

但是，一些高校举办的非学历教育，却存在以学历吸引学员，以及搞“总裁班”、“精英班”这类噱头的问题，非学历教育并没有坚持非学历的定位，还涉嫌用学校的品牌为参加培训的学员“贴金”。有的学员选择非学历教育，也不是看具体的培训内容、培训质量，而是冲着学校的名气，存在“刷经历”“混圈子”的问题。

如多年前，有的名校开设天价“总裁班”，让舆论误以为是专门招总裁进行学历教育，而其实是非学历培训。

这些“总裁班”大多为二级学院作为“创收项目”举办，负责具体运营的不是院方，而是社会机构，由社会机构负责招生、组织教学活动，不过就是利用大学的牌子，以及大学的场地，并按学费收入的一定比例付给学院品牌费、管理费、场地费。还有的甚至就是教职员工个人以高校名义举办非学历教育。

这类天价“总裁班”经常让大学卷入舆论漩涡——有学员质疑进行虚假宣传、培训质量很低学校开设非学历教育；还有学员在接受培训后，在履历中宣称自己是名校毕业生，等等。另外，学校(学院)将非学历教育业务外包，合作的机构为逐利而混淆学历与非学历性质，在营销上大做文章，这对大学的声誉和形象产生严重的负面影响。更重要的是，有的非学历教育没有切实起到培训效果，让参加培训者获得货真价实的培训，非学历培训也存在一定的利益输送问题。

对高校举办非学历教育的规范，首先要让非学历教育回归非学历定位。相对于学历教育来说，非学历教育其实更能体现教育本身的价值，因为它不能给学员一纸文凭(只有培训证书)。

举办非学历教育更要重视质量，满足学员的培训需求。然而，有的非学历教育，不是在提升培训质量上做文章、下功夫，而是想打学历教育擦边球，或以混淆学历教育与非学历教育进行虚假宣传，如硕士课程班、博士课程班，这并非硕士或博士学历教育，学员也拿不到研究生毕业证书，但会让学员和社会公众误以为不需要参加统一招生考试，就可花钱读硕士或博士。

其次要让非学历教育回归做教育，而不是做生意。高校委托校外机构招生，或者就外包给校外机构，这就是做生意的思路，通过举办非学历教育赚钱。这会带来品牌管理、质量管理等一系列问题，校外机构在招生时，往往会夸大宣传，隐掉继续教育，就称是大学举办，对营销的投入超过对课程建设的投入。《规定》提出，合作办学要坚持高校主体地位，严禁转移、下放、出让学校的管理权、办学权、招生权和教学权，严禁项目整体外包。这具有明确针对性。

非学历教育，给受教育者接受高等教育创造学校开设非学历教育了多元选择，也是促进终身学习社会建设的重要教育方式。规范非学历教育管理，提高非学历教育质量，这也是提高高校办学质量和社会影响力的重要内容，因此，高校也要从维护学校品牌、声誉，服务社会角度，理顺非学历教育管理体系，打造有特色的非学历教育培训体系。