加入城管14年城管执法局需要什么学历，在工作岗位考取并拿到博士学位，取得法律职业资格证书，不断用知识和专业技能提升自己，东湖风景区城管执法局执法一中队中队长陶恺通过不懈努力，坚持学习，让自己成为“顶配”城管。从大专到博士，从机关到一线，从个人学习到带领团队一起学习，“顶配”城管中队长和他的队员们，有什么不一样的故事城管执法局需要什么学历？

边干边学博士 城管“通关”不易

学习这件事，似乎已经成为陶恺工作生活的一部分，从他的简历，可以清晰地看到，从校园到工作岗位，他的学习之路从未停歇。

2001年，大专毕业于江汉大学后，陶恺进入东湖风景区环湖管理处工作。同年，他在职攻读武汉理工大学工商管理专业，于2003年拿到本科学位。2004年，考取武汉大学公共管理硕士，继续攻读。2006年获得硕士学位。

2006年，陶恺考入东湖生态旅游风景区城市管理执法局，成为一名城管队员。刚进入城管系统的陶恺，日常工作忙，且小孩刚出生，家庭也需要投入时间，要不要继续攻读博士？陶恺很纠结。“城管执法局需要什么学历我的导师希望我能继续读下去，城市管理本身也是公共管理，而且随着经济的快速发展，城市管理的理念和方式都在发生变化，城管人的理论学习和专业提升非常必要。”

的确，随着互联网蓬勃发展，国家越来越重视强化社会管理和公共服务职能，并开始加快推进数字化城市管理工作试点。看到时代和行业的变化，陶恺坚定城管执法局需要什么学历了读博的决心，这一决定也得到东湖风景区城管执法局领导的大力支持。“博士学位花的时间有点长，因为工作确实比较忙。”陶恺说，中间有好几次，家里人都觉得他太辛苦，白天上班，晚上回家还要熬夜学习，劝他放弃，但他咬咬牙，还是坚持了下来。用了8年时间，获得武汉大学管理学博士学位。

至此，从2001年开始，他一步步拿下本科、硕士、博士，在学历上实现大“通关”，成为“博士”中队长。

实践倒逼 拿下法律职业资格证

不久前，陶恺拿到国家法律职业资格证书，这个证书含金量非常高，需要先通过国家法律职业资格考试。法律职业资格考试也称“法考”，被称为“天下第一考”，因难度大通过率常年只有百分之十几。法律职业资格证是从事法律相关工作的职业资格证书，为什么陶恺要考这个？并且坚定要考过？

这还要从他岗位调动说起，2019年，陶恺从机关调到执法一线，成为东湖风景区城管执法局执法一中队中队长，能够将理论付诸于实践，陶恺满怀期待。但最初几次拆违，让他深切体会到对法律法规的熟悉程度，是执法的底气所在。因此，虽然学法律出身，并且在机关也从事法律相关工作，但实践发现，城管执法还是需要更加系统细致的法律功底支持，“法考”便成为快速全面学习法律知识的最佳途径。报名后不久，武汉遭遇新冠疫情，武汉城管毫不畏惧，冲锋在前，陶恺也不例外。

于是，一边是繁忙的一线工作——“抗疫”、“复工复产”，一边还要保证每天的学习时间。“我早起1小时，放弃午休学习1小时，晚上回家再根据时间学习。”最终，仅用1年时间，通过“法考”，拿到法律职业资格证书，实现专业“通关”。

学以致用 带领队员“充电”学法

拥有法学和管理学的系统知识，陶恺开始回到学习的初衷——学以致用，将理论知识与实践紧密结合，更规范更细致更合理地解决工作中的问题，提升执法能力和服务群众的水平。

在陶恺的带动下，每当遇到“新案例”、“新法条”，队员们都会在一起进行讨论。比如，在具体工作中，怎样区分“拒不执行”和“逾期不执行”。后来，经过讨论，大家认为，大多数情况下如果给一个期限，在期限之前没有进行整改，则为“逾期不执行”；当执法对象态度不配合，且没有在规定期限之前进行整改，则为“拒不执行”。东湖梅园东停车场案例，则属新问题。因为城管执法范围，大多是公共区域。在2019年樱花节期间，作为接待赏樱游客的大型停车场——梅园东停车场内却垃圾遍地，数日无人清理。多次沟通无效，需要严格执法。但是引用什么条款，却是难题，因为上述停车场属于收费停车场，有物业公司进行管理。

在经过讨论之后，他们决定引用《武汉市市容环境卫生管理条例》第二章第十三条“市容环境卫生管理实行责任制”，进行“不履行责任区市容环境责任”的处罚。经过严格执法和多次普法，该停车场问题得到极大改善。

事实上，东湖风景区城管执法局一中队，全队学法氛围非常浓厚。队员张翠玉也是在城管一线工作了近14年的老同志。她加入城管队伍后，苦学法条，潜心研究城管相关法律法规，执法有理有据。执法队员黄佩也在他们的带动下，自学法律知识。现在，大家在执法过程中，遇到问题，第一时间进行讨论，不断总结，刻苦钻研城市管理法律法规，大家的执法水平和法律素养在工作中得到极大提升，队员也得到很大成长。

从严要求 执法规范化建设见成效

中队的成长，也体现在端口前移，提前预判上。

东湖大李文创村之前是典型的城中村，环境可以用脏乱差来形容。村湾基础设施落后，村湾环境脏乱差一直制约着这一带的发展。为彻底改变大李村环境脏乱差的面貌，风景区于2019年1月启动大李村微改造工程。制定了村湾环境整治提升工作方案，城管局督促安排物业公司负责大李村生活垃圾日产日清。城管队员为当事人提供法律释疑，为施工行为明确行为边界。与规划编制单位、社区干部、居民紧密联系，加强事前介入，事中监管和事后核查。在近两年的工作中，有效确保了大李文创村微改造项目按“三原”原则实施，得到了规划编制单位、社区及居民的肯定。

微改造实施后，大李村内卫生环境改善了，道路拓宽了，排水通畅了，房屋大部分已完成立面改造，整体面貌焕然一新，成为名副其实的楚天文创第一村。村湾环境的不断改善，使人居环境品质得到了极大提升，游客比以前增多了，村民的收入也在稳步增长。

2021年樱花节期间，武汉邀请疫情期间全国所有关心、帮助过武汉的人们到武汉赏樱，而东湖风景区作为5A景区以及武汉重要的赏樱地，不仅承载着武汉人对美好生活的希望和向往，还承载着武汉人民对全国人民的感谢。因此，陶恺年初带领中队进行讨论时就预测，中队辖区内的东湖磨山樱花园，在樱花节期间游客人数必然会有大幅上涨。经过几番讨论，他们决定将樱花节期间的工作重点放在“共享单车”上。

首先，与单车运营公司提前座谈，强调企业的社会责任，督促单车公司安排工作人员进行规范管理，共同商讨出预案。果不其然，樱花节期间，游客人数屡创新高。樱花园周边百余米路段，高峰时达上千辆共享单车。对此，陶恺安排每日巡查人员早八点半至晚上十点不间断巡查，对不规范停放的单车进行清理，同时第一时间通知单车公司及时清运、整理单车。樱花节期间，城管队员在人手有限的情况，配合单车公司工作人员以清理、规范摆放为主，既控制单车的总量，也保证游客有足够的单车可用。每日赏樱时间一直持续到夜间，夜间游园活动结束后，路面单车依旧摆放整齐有序。作为热门景区，另外一个治理痛点——“流动摊贩”，在一中队辖区，通过日常严格执法，辖区内流动摊贩得到有效治理。从严执法，还体现在执法卷宗上。今年以来，该中队经手的19个案子，有16个是满分案卷，满分案卷占比80%以上；全部案卷都在90分以上，凸显了城管执法的规范化建设成果。

作为进入城管系统14年的老城管人，陶恺见证了城管很多领域从无到有再到优的过程，也见证了武汉城管执法水平的不断提升。据了解，东湖风景区城管执法局目前在编45人，研究生学历7人，本科30人，占比80%以上。越来越多的高学历高素质人才加入城管队伍，将有助于法治城管和服务型城管有机结合与实践。在全体城管人的努力下，这支严格、规范、公正、文明执法的城管队伍也将更加强大。相信，随着一支支城管队伍的强大，武汉市城管执法委正在努力打造的精致城市、魅力城市、幸福城市的目标，也将逐步实现

责编城管执法局需要什么学历：刘艳萍

融媒体记者：汤茜 张嘉为

通讯员：徐凤姣

编辑：王佩