近年来太原学而思培训学校，随着教育产业化太原学而思培训学校，校外培训机构也随之遍地开花，一方面，丰富了教育均衡体系，满足了中小学学生课外提升学习能力、提高学业成绩的需求。但是，另一方面，一些中小学校外教育培训机构出现因经营不善而停业关门、利用合同不公平格式条款侵害消费者、培训服务质量参差不齐等情况，造成中小学生课外负担过重，同时也增加了家庭经济负担，严重地损害了广大消费者的合法权益，培训类消费投诉明显增加。为了依法规范我市校外培训机构办学行为，切实维护校外培训机构和学员的合法权益，有效防范校外培训机构违法事件发生，规范校外培训机构办学行为，太原市消费者协会进行了为期六个月的太原市中小学校外培训机构服务质量调查。

一、基本情况

本次调查由相关工作人员与家长代表组成调查组，采用街头拦截家长问卷调查和消费询问体察调查的方式进行。共发放问卷860份，回收问卷610份，收集到210条意见与建议。在此基础上，我们就问卷所反映的重要问题作了进一步消费询问体察，对太原工大教育培训学校、太原华英教育培训学校、京翰教育、华益教育、学大教育、新东方、金卓教育等20所校外培训机构进行了实地调查。

本次调查涉及的校外培训领域主要为中小学文化课培训，调查的内容有:教师的来源渠道、是否签订合同主动给予发票、是否存在虚假或引人误解的宣传、家长对培训机构的满意程度等。 调查表明，在受访的860位家长中，总体满意的占64.09%，感觉一般和不满意的占35.91%。在选择培训内容方面，家长主动要求孩子参与校外培训意识明显，小学生以报名非文化课为主，达九成太原学而思培训学校；小学六年级以报名参加小升初政策解读及强化班为主，达八成以上；初高中学科类培训倍受欢迎，有近七成的家长愿意让孩子参与校外补课培训，文化学科培训的参与度较高，占比62.8%，参加非文化学科培训的只占7.2%。调查中发现，家长普遍对培训机构资质关注不够。补课效果一般、师资问题、收费不够透明、退费难等成为家长们吐槽的热点问题。

从调查的项目来看，中学学生选择所学科目的补习占83.14%，小学学生兴趣特长班占66.86%；退费难的占18.8%，虚假广告的占37.79%，兜售课程的占38.18%，成绩作假的占12.79%，服务流程不透明的占18.22%，文书模板质量差的占16.74%；42.44%的受访者对培训机构疫情期间课程费用的介绍和处理不满意。这些都是导致消费者对校外培训机构服务质量满意度感到一般或不满意的重要原因。

二、存在问题

近年来，在各部门的努力下，校外培训机构日趋规范发展，但仍存在一些问题。

1.培训合同不签，收费发票不开。 不签合同,就不能明确双方的权利和义务,尤其是消费者的权利不能得到保障,极易引起消费争议,而且产生消费争议后,消费者往往处于被动不利的地位。调查显示,有49.6%的消费者未签订合同;28.7%的消费者未收到正规发票。大部分的培训机构在收取费用后不会主动给消费者开具发票，家长在索取发票过程中也会遇到诸多类似会计不在之类的情况。 如2019年12月，史先生给小孩在杏花岭华益教育新建路校区报了小升初考前培训班，跑了三趟至今未拿到发票。2019年10月1日，李女士在太原工大教育培训学校（南内环校区太原市南内环金茂大厦A座10层）给姑娘报了100小时一对一的英语和数学的课，共计费用23000元。由于疫情影响，其中有40个小时的课改为网上授课，至今也未拿到发票。

2.师资水平有别，课程质量难保。 在调查中发现，太原工大教育培训学校太原学而思培训学校：南内环校区太原市南内环金茂大厦A座10层(水利大厦对面)、旱西关校区太原市旱西关街22号(三桥大厦对面西50米)、长风校区太原市长风街与平阳路交叉口长风大厦22层、三墙校区太原市三墙路盛世华庭A1座一广场校区太原市并州北路31号4层(金港大酒店北侧)、坞城校区太原市学府街98号(学府街坞城路口西100米)、宽银幕校区太原市解放路41号宽银幕电影院南侧底商、兴华校区太原市兴华街188号钢材大厦东门8层805室、迎新校区太原市迎新街11中斜对面，太原华英教育培训学校，南内环校区、府西街校区，聚能教育，华宜大厦的学友、博奥等培训机构，均以外聘初中公立学校在校老师授课为噱头来吸引家长报课。京翰教育称高中的英语老师为某名校外聘，当家长问及教师资格证时，机构无法提供。

3.宣传承诺不实，存在虚假成分。 一些培训机构编造、夸大师资条件、教学效果和套报虚假优惠等误导消费者。有37.79%的被访者反映培训机构存在虚假广告诱导消费。比如青年路11号的鸥盟教育在宣传广告单上介绍培训老师使用“最牛班主任”、“最牛生物老师”、“押题王”“提分王”、“人气王”等字样，夸大宣传。消费者苏先生为孩子在工大南内环培训机构报名 “一对一”英语辅导培训班，招生老师对外宣称，每次“一对一”课程辅导完毕后，学生仍然可以在课堂写其他科目的作业，且有老师辅导，还宣称会定期把学生的学习情况向家长反馈，但实际上，该机构根本就没有辅导孩子写作业，也从未向家长反馈孩子的学习情况。在调查过程中发现每个学校都存在续班续优惠、报名早的孩子座位就排前面等诱导促销活动。双塔西街与解放路交叉口往南200米的新东方，推出连报限时优惠的方式诱导家长报课，老生每人优惠400元，新生每人优惠200元。并明确说明先报的孩子座位会排在前面。（如一门课寒假和明年春季共计24节课，合计3360，优惠后为2960元，那么一个孩子报三门课就是8800 元。折算下来每一节课的费用为123元）实际没有优惠。学而思在抖音上做广告9.9元报名，实际小学一节课程180元。

三、相关建议

1.进一步通力合作，加大集中整治力度。 治理和规范校外培训市场，是一项具有长期性、复杂性的系统工程，不可能毕其功于一役，需要各相关部门精准施策、培训机构转型发展、家长学生树立正确理念，才能促进校外培训机构良性发展，才能形成校内校外协同育人的良好局面。集中整治主要针对各类中小学校外培训服务机构利用合同不公平格式条款侵害消费者权益违法行为。各地教育、市场监管部门要加大执法检查力度，对于培训机构利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利的行为坚决予以查处。对于发现培训行业中存在的问题要加强信息共享，及时沟通联络，综合运用各种监管手段形成执法合力，确保执法的准确性和专业性，努力提升整治效果。各地教育、市场监管部门要加强宣传和舆论引导，组织专家或聘用第三方对相关条款进行点评、分析，通过各类媒体营造有利舆论氛围。

2.进一步规范管理，建立长效监管机制。 加大信用监管力度，对采取预收费方式的经营者实施动态监管，公示消费者投诉情况，跟踪经营者资金异动状况，及时采取有效应对措施。对跨地区经营、收取预付资金规模较大的培训机构进行重点监管、重点跟踪、重点防范。对预付式消费跑路经营者列入“失信”黑名单，取消其经营资质、一定时期的从业资格，联合各部门各单位，强化追责机制，追究责任到人，加大惩戒力度。

3.进一步强化师资，提升培训服务质量。 校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用在职教师。所聘人员必须遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德和相应的培训能力；从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科培训的教师应具有相应的教师资格。培训机构在取得办学资格的前提下，应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。

4.进一步透明收费，加强教师日常监管。 各培训机构根据班容量收取培训费，一对一培训按小时收取培训费，费用不等。培训费总体呈递增趋势，为了减少纠纷，各培训机构要公开收费标准，同时也要透明班容量培训费、一对一培训费以及连报优惠培训费等。建议培训机构加强自身教师队伍建设，有关政府部门严格审批办学资质，加强对培训机构教师资质的日常监管。

5.进一步源头发力，发挥学校主阵地作用。 引导家长树立正确的人才观和科学的教育理念，提高家长和学生防范抵制非法办学意识，营造学生健康成长的良好环境。各级学校要充分认识家长学校的重要性，开展符合实际的教学活动，指导家长长期有序地学习家庭教育知识，防止家庭教育缺位，减少对校外培训机构的依赖；要坚持科学施教，严格遵循教学规律和课程标准，合理设计并控制学生的作业内容和时间，避免出现因超纲教学，助推学生校外补课的现象；进一步落实关于做好中小学课后服务工作的指导意见，增加符合青少年健康成长的兴趣班及文体活动；继续加强师德教育，严格禁止在职教师从事盈利性辅导，坚决杜绝在校教师有偿补课现象。探索整合社会资源，充分发挥社会组织如各级关工委的作用，通过开放图书馆、社区阅览室等场所，帮助解决学生放学早、无人接送等问题。

来源：太原消协