有一句话在深圳警队广为人知深圳自考平湖：“法律之于公安深圳自考平湖，不仅是要遵守深圳自考平湖的深圳自考平湖，更应成为维护党和政府形象、维护人民群众利益、打击违法犯罪深圳自考平湖的武器。”这句话出自深圳市公安局大鹏分局葵冲派出所所长申建军之口。

申建军会学、能考，这在深圳警队中是公认的。他曾以396分的成绩通过了“中国第一大考”司法考试，是深圳警队中司法考试分数最高的派出所所长。不仅如此，他在基层一线实战中善用法律武器，解决了许多疑难法律问题。

申建军

（ 深圳市公安局大鹏分局葵冲派出所所长 ）

中共党员，2003年加入深圳警队，现任深圳市公安局大鹏分局葵冲派出所所长，曾在龙岗公安分局平湖派出所、预审大队、刑警大队、法制科和同乐派出所等多个部门工作。在15年的从警生涯中，他荣立个人三等功1次，先后多次被评为深圳市优秀共产党员、深圳市优秀人民警察和深圳市优秀公务员等。

巧用法律解纠纷

葵冲派出所下辖6个社区，辖区面积90平方公里、常住人口8.6万余人。2016年，申建军调任葵冲派出所所长。上任不久，他就遇到一起棘手的纠纷。

原来，该所辖区内一商业旺铺的原业主以市场价将商铺租给了陈某，双方约定租赁期限为20年。但让一心想好好经营商铺的陈某没想到的是，在签订租赁合同不久，便有一名自称是业主的人找上门并要求陈某尽快将商铺腾空。“我们接警到场后了解到，双方事主都被商铺的原业主骗了。”申建军告诉记者，这起纠纷源于商铺的原业主，原业主一方面与租客签订长期租赁合同，并一次性收取了20年共60万元的租金，另一方面又将商铺以略低于市场价的价格出售，并且在钱到手后即消失得无影无踪。

该商铺新业主黄某为了让陈某尽快腾空商铺，甚至扬言要将煤气瓶放在商铺门口。为了化解双方矛盾，申建军耐心为黄某讲解物权法的相关规定：“物权是绝对权，又叫对世权，权利人可以行使占有、使用、收益、处分的权利，无法定事由，任何人不得干预其物权的行使……”申建军告诉黄某，物权高于租赁权，只要其走法律程序、到法院提起诉讼，一切都会得到公正的处理，其大可不必用闹事的方式要求陈某腾空商铺。

在申建军苦口婆心劝解了2个多小时后，黄某明白了不当行为所要承担的后果且认识到自己的错误，不再闹事，而是寻求法律途径解决问题。随后，申建军现场为黄某草拟了起诉书，令事情得到了妥善处理。

推动法制科改革

2009年8月，申建军担任深圳市公安局龙岗分局法制科科长。“当时科内有案审组等5个小组，案审组只有8个人，而该组一年要审理的案件数以万计。”申建军回忆道，当时案审组的工作量庞大，民警身体吃不消且工作效率提不上去，也影响了派出所等部门的工作进度。

在这种情况下，申建军想到了一个办法：撤销案审组，组织法制科所有民警参与案审工作。“当时这个想法得到了分管领导的支持，但也遇到了阻力。”申建军说，有些同事觉得案审组已经存在了10多年，并没有撤销的必要。在申建军的坚持下，该分局法制科进行了改革。“改革后，案审效率提高了，整个法制科民警的法律水平也提高了。”申建军介绍，为了更好地完成工作，该科民警纷纷拿起法律书籍学习，而且科内还会时不时地进行针对法律问题的讨论。

一年后，龙岗分局法制科的改革成效有目共睹。上级部门也对该项改革工作给予了高度评价，称之为“小动作，大变化”，深圳市公安局其他分局也纷纷向龙岗分局“取经”。

带动民警学习法律

申建军通过网络学习法律知识。

“我大学学的是物理学，毕业后进入公司上班，但从事的工作跟所学专业不对口，而是跟法律有关。日子长了，我竟不知不觉地喜欢上了这份工作，并开始自学法律知识，这一学就是20多年。”申建军告诉记者，他大学毕业后边工作、边学习，后来成功考上了中国人民公安大学诉讼法学研究生。

加入深圳警队后，申建军又在预审、法制岗位摸爬滚打近10年。凭着扎实的理论基础和较强的工作能力，他在45岁这一年以396分的高分通过了司法考试。不仅如此，他还带动身边的同事一起学习法律，一起参加考试。

“在派出所里工作时，有一件事让我深深感觉到基层民警应进一步加强法律知识学习。”原来，申建军在同乐派出所任职时，辖区发生了一起合同纠纷案。由于处置民警在调解该纠纷时未能较好地运用法律知识，引起了一方的不满。这件事深深地刺痛了申建军，他决定带领基层民警一起学法律，一起备战司考。“我建了一个司考交流群，有兴趣参与司考的民警都可以加入进来，大家互相交流经验。”申建军介绍道。“很多同事第一次没考过，但是他们在备战司考过程中获益良多，这对民警日常工作起到了极大的帮助。”申建军说。

记者 潘丽萍 通讯员 张奎宋 卓远 文/图

编辑 张紫灵

审核 熊凤